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找代辦貸款業者申辦信貸的疑問迎接產業轉移 河北196個開發區整合完畢大城鄉二胎房貸

內容來自hexun新聞

—訪河北省商務廳巡視員史玉強來源：《投資時報》采訪｜葉一劍在新一輪京津冀一體化的討論中，關鍵詞之一是產業轉移。普遍的觀點認為，北京應該成為產業的轉出地。京津冀地區一直被認為處於下風的河北省，如今在承接北京產業外溢的過程中首當其沖。河北省已經明確提出，將196個基本上代表瞭河北省最具發展潛質的省級開發區平臺全部開放，以承接北京的產業轉移。但這些開發區真的可以成為北京產業轉移的主要目的地嗎？記者：我們註意到，河北省重新規范和整合瞭開發區佈局，並形成瞭196個省級開發區平臺，以承接北京的產業轉移。但有觀點認為，以開發區為代表的園區經濟發展模式，在中國可能已經過瞭黃金期。史玉強：有你說的這個趨勢，但不會是一個普遍現象。我認為中國開發區的發展還是方興未艾，依然有非常強的生命力。包括河北省在內，國內很多省份和地區實現產業聚集、培育產業鏈發展，還得靠開發區的平臺來推動。河北省省委省政府提出瞭經濟發展的“四大戰略”，其中“園區戰略”是非常重要的一個戰略，就是要依靠開發區，推動戰略性新興產業、高新技術產業的發展，以期帶來新興產業的聚集，推動傳統產業的轉型升級。作為一個總戰略抓手和區域經濟發展的切入點，我們要求開發區做到以下規劃：一是城鎮規劃，就是必須和城市發展相配套；二是土地規劃，必須符合國傢的土地政策；三是環保和環境規劃；四是每個開發區必須有一個產業規劃，並且在全省產業佈局中不能雷同，還要求每個開發區重點發展兩到三個產業，不要全面開花。記者：各個園區的產業特點是必須清晰的？史玉強：是的，產業特點非常突出，其他不符合產業定位的產業要退出，調整到其他開發區，這是硬性的要求。我們每個開發區，產業規劃的標準都非常高，很多都是找國傢大的規劃研究部門或國際規劃機構進行規劃設計。我們要求在每一個開發區裡，做兩到三個主導產業、特色產業及優勢產業，培育產業龍頭。比如，首先必須有一個龍頭企業，龍頭企業最好是世界首位、中國第一，當然我們這麼要求，不一定能達到，但取法乎上，得乎其中；其次是形成產業集群，形不成上下產業鏈的，都要搞產業集群，橫向聚集在一起；再次最重要的就是產業鏈，一個龍頭企業為主，產業鏈向上下來延伸。河北的開發區和園區經濟總體來說發展得太晚，河北發展比沿海的江蘇、山東等地差一大截，裡面有很多原因，但我認為根本的原因就是河北的開發區數量太少、起步太晚、發展太慢。現在河北省經濟開發區裡隻有7個國傢級的，四年前還隻有一個。記者：也就是說河北錯過瞭中國開發區發展的黃金時期。史玉強：可以這麼說。1984年，國傢批瞭14個國傢級開發區，其中河北有一個，在秦皇島，後來陸續建立瞭一些省級開發區。到2004年，國傢對開發區有一次全面整頓，河北三分之二的開發區都被整頓掉瞭，剩下42個。據說，當時上報到中央以後，中央都說，你們整頓的是不是太多瞭。改革開放到現在，沿海省份發展的基本經驗是，一個縣，一個市，至少有一個開發區進行產業集聚。河北省整頓以後的結果是省內縣市開發區的佈點率隻有28%。也就是說，隻有28%的縣市有一個開發區，其他大部分都沒有。所以產業沒法佈局，招商引資也沒法落地，落地就隨便落，形不成聚集。河北在開發區問題上真正形成共識是2010年以後，省委省政府決定“補課”。碰上後來國傢對審批開發區重新開閘時，河北膽子也大瞭起來，做到平均每個縣有一個開發區。實際上，河北的園區發展走瞭兩種模式，一是開發區，二是集聚區，有一段時間是以產業集聚區和工業集聚區來做。之所以做集聚區，是以為那時國傢不再批開發區瞭，用集聚區的模式來做，歸口河北省發改委管理。記者：現在河北省為什麼要將開發區整合成196個？史玉強：張慶偉省長到河北以後十分重視開發區工作，他認為河北開發區總體數量上不少，但佈局不合理，有的縣兩個，有的縣還沒有。另外，工業集聚區這個名稱不能和國際接軌，盡管工業集聚區和開發區功能上差不多，但翻譯不清，關系也比較亂。於是，省裡要求進行規范整合，在叫法、名稱、佈局上都進行瞭規范。比如名稱統一改成經濟技術開發區，歸口河北省商務廳管理。原來的71個集聚區和130多個開發區被整合成196個開發區。在這個基礎上，再劃分功能區。開發區劃分若幹個功能區，比如裝備制造業園、高科技園、現代服務業園等等。需要指出的是，今年全省將籌建30個國別（地區）產業園，不僅以一個國傢（地區）劃分，還要以產業劃分，重點吸引一個國傢的一兩個產業來佈局。最典型的例子是高碑店經濟開發區，它吸引瞭十幾傢德國門窗企業。記者：在京津冀一體化的背景下，河北如何承接京津的產業轉移？史玉強：對我們來說，就是怎麼落實到開發區的招商引資上。在這一次中央部署推動之前，河北已經有瞭產業轉移的先例。前年，中關村(000931,股吧)的高科技企業看中瞭固安工業園區，有幾十傢企業一起外遷，我們為此規劃建設瞭一個新開發區讓它們落戶。最近，習近平總書記主持京津冀協同發展會以後，省裡在積極地研究應對方式。從商務廳的角度來說，主要是開發區怎麼辦的問題。196個省級開發區全部對北京敞開大門，分門別類地開放推介，一旦有產業需要落地，適合去哪個開發區就去哪個。我們也給每一個開發區下發瞭文件，要求上報和北京對接的措施，包括和誰對接，喜歡什麼樣的產業。總之，我們要全部開放，承接北京的產業轉移。（本欄目與鳳凰網城市頻道戰略合作）（完）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-08/163733890.html
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