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山西渾源旅遊業發展為何這麼難？辦銀行信用貸款傲怎樣才比較快核貸?,本報記者江平王玉衛山西是一個煤炭資源大省，又是旅遊資源大省，除瞭豐富的煤炭資源外，還有占全國總數三分之一以上的地上文物旅遊資源。長期以來，煤炭經濟一枝獨秀，對我國的現代化建設和經濟發展做出瞭巨大的貢獻，同時也付出瞭生態環境惡化的沉痛代價。近年來，受國際金融危機的影響、國內產業結構的大幅度調整，再加上內蒙古、陜西兩地及蒙古、越南等國低價煤的沖擊，山西煤炭產銷兩旺的時代早已不復存在，而生態建設、采煤沉陷區治理的重要性日漸明顯，產業結構調整、經濟轉型也迫在眉睫。早在2010年3月全國“兩會”期間，時任山西省副省長李小鵬表示，“山西省委、省政府高度重視旅遊業的發展，把其作為調結構、促轉型的重要抓手；山西旅遊收入與豐富的資源相比、旅遊資源開發與其他省市相比、旅遊產業發展與人民群眾的期盼相比，還存在很大差距。”而渾源縣雖有名川大山，擁有豐富的旅遊資源，但似乎更註重煤炭經濟發展，露天煤礦的開采卻成瞭一大特色。境內的露天采礦遍地開花，綿延十幾平方公裡，直逼北嶽恒山風景區的規劃紅線，個別礦區以及采礦點屢屢觸碰景區保護紅線。無序開采對景區及周邊生態環境同樣造成瞭極大的破壞，而此現象雖經媒體多次曝光，威脅景區的采礦行為及被毀的生態環境卻一直得不到有效遏制和治理。懸空寺背後現“無名黑礦”今年6月，中國經濟時報先後三次以《露天采礦逼近北嶽恒山》、《山西渾源礦區直逼景區清理整治仍未啟動》、《隻為金山銀山就不顧綠水青山？》為題刊發文章，披露恒山風景區周圍的生態環境遭到露天采礦的破壞，礦區距離恒山主景區最近的臨界點不足300米等問題。時至今日，這些問題仍未得到及時有效處理。10月14日，本報記者到渾源縣回訪時瞭解到，之前報道中涉及的問題不但沒有得到有效解決，新問題卻又出現瞭：有人在懸空寺所在的翠屏山背後挖煤，距離懸空寺僅約1公裡。在知情人的指引下，在位於渾源縣東坊城鄉長城嶺村、懸空寺背後的一條山溝裡，記者找到瞭這處已停產的露天煤礦。記者在這裡看到，堆積的廢礦渣、碎石像一個“攔水壩”，足有兩個籃球場那麼大，在礦渣鋪平的地上有幾個規模不小的煤堆，在煤堆旁邊有一排簡易房，房前停著兩輛面包車，一側還拴著一條大狗，見有生人來便汪汪狂叫。穿過這排簡易房，順著至今尚清晰的挖掘機履帶印跡往山坡上走，在約400米處的山溝裡，一個露天煤礦礦坑呈現在記者眼前，坑壁上裸露出一層黑色的煤炭，地表龜裂（後經恒山管委會確認，這裡曾經是一個堰塞湖）。從礦坑裡的泥土自然沉淀及周圍的環境來判斷，這是一個已停產的采礦點，雖已停產但沒有回填礦坑，更沒有恢復植被。在礦坑上方的坡頂上，又現一處山體被劈開，滾落、堆積在溝裡的石塊、礦渣一片狼藉。用腳輕踩滾落的白色巖石，一下子就成瞭粉末，而通往更高處的路面被雨水沖刷出深達半米的溝。在懸空寺背後開露天煤礦，是誰人所為？景區管理部門為何不予查處？礦坑沒有回填，煤場有人看守，是要繼續開采，還是永久遺棄？是否有合法的采礦手續？帶著疑問，本報記者走訪瞭相關部門。景區環境保護有困難？“這處露天煤礦是在今年8月份例行巡察時發現的，我們發現時它已經停產。”恒山風景區管委會規劃科的杜恒志科長告訴本報記者。對於此礦是誰人所開，為何沒有及時回填並恢復植被等問題，杜恒志表示，風景區管委會有管理和保護風景區的責任，但沒有調查權和執法權，他們隻能在發現問題後向縣領導及礦山管理執法部門反映。“在懸空寺背後不到2公裡的地方采礦不是小事，我們不敢懈怠，當時就向相關管理部門和縣委分管領導做瞭匯報。”杜恒志告訴本報記者，違規違法采礦是由縣政府成立的礦山綜合執法大隊負責查處，至於如何處罰、整治，管委會則無權幹預。對於上述問題，渾源縣礦山綜合執法大隊的白海大隊長則稱，他們隻管正在違法開采的煤礦，至於那些已停產，以及需要恢復、整治的遺留問題，不歸他們管。“這個煤礦已經停產，礦老板已經走人，找不到礦老板。”渾源縣國土資源局執法大隊的曹德忠大隊長告訴本報記者，這是一處私挖濫采的小煤礦，按照《礦產資源法》的有關規定，應及時回填，並恢復其生態植被。據他介紹，正規煤礦在辦理采礦手續時應交納一定數額的恢復生態保證金，如果礦方不按規定進行生態治理，由國土資源管理部門強制整治，而這個礦沒有交納保證金，也就無法治理。違法開采為何難管？據恒山景區管委會有關工作人員介紹，恒山景區周邊的露天煤礦距離景區分界線很近，有的地方甚至是一線之隔，越過瞭礦區的礦界線就是景區的臨界線，稍有越線就可能觸碰到景區的規劃紅線。這對於有關礦山管理執法部門的執法、巡視檢查工作提出瞭更高的要求。對此，曹德忠表示，他們執法的人力、物力有限，渾源縣的礦山面積廣，想做到盡善盡美確實有困難。而另據相關工作人員透露，國土局的執法車被縣領導收去交給礦山綜合執法大隊使用，他們沒有執法交通工具，下不去。據他介紹，按照縣裡的分工，礦山綜合執法大隊負責檢查礦山違法、違規行為，但是又因他們在礦山執法、處罰權方面無法可依，隻好將違法事實再交由國土資源局依法處罰。在他看來，這種查與罰分開執行的工作方法，或將給礦山管理執法造成責任不明確、工作不協調的後果，今後在礦山管理工作中會遇到更多的困難。據媒體報道，渾源縣國土局執法人員於今年8月14日在黃花灘鄉後樺嶺村巡查發現有非法開采煤炭資源的情況，該局當即向渾源縣礦山綜合執法隊發函建議立即查處。8月27日，該局發現非法開采仍在繼續進行，於是立即向渾源縣政府進行瞭報告。8月29日，渾源縣國土局接到大同市國土局的查處批示，於第二天再次前往查看，發現非法開采行為還在進行當中；9月2日，渾源縣國土局又一次向縣政府進行報告；直至9月6日，非法開采行為才被叫停。然而當地村民反映，此煤礦並沒有真正的停工，隻是由白天的明目張膽轉為晚上的偷采。知情人稱，沒有後臺誰敢這麼幹？不是礦山綜合執法隊和國土局無能管不瞭，而是因為有各種利益關系不去管。在采訪中本報記者還瞭解到，日前，大同市政府在對全市礦山執法檢查中發現渾源縣百川煤業二號礦井（二畝灣礦區）越界開采，市政府有關督察人員及時發現、及時處理。對渾源縣礦山執法大隊的有關責任人給予行政記過處分，並責令渾源縣國土局詳細測量其越界數據以便整改。對於處理的責任人和越界測量的數據結論，曹德忠證實被處分的責任人是縣國土資源借調到礦山執法大隊的工作人員，但測量的數據，他表示還沒有結果。什麼時候會有結果，曹德忠沒有給出具體時間，隻是說“很快”。
內容來自hexun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-21/158903293.html
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